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望都:瞄準鞏固提升 聚力打好防返貧攻堅戰

發布時間:2019-08-15 10:01:43  責任編輯:  來源:中國扶貧網

    望都縣2011年確定為國家燕山—太行山集中連片特殊困難地區扶貧開發重點縣以來,始終以扶貧開發統攬全局,聚焦精準,持續用力。經過五年多的努力,2017年10月經省政府批準,國務院扶貧辦宣布脫貧摘帽,成為繼井岡山、蘭考之后全國第一批脫貧出列縣。兩年來,望都縣堅持以習近平總書記扶貧開發工作重要論述為指引,深刻領會“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”精神,瞄準鞏固提升,標定全面小康,探索可持續發展長效機制,聚力打好防返貧攻堅戰。防返貧系列政策出臺以來,全縣無一戶返貧,防返貧工作取得明顯成效。

    一、圍繞返貧入口,在“減負”上下功夫

    嚴格按中央省市要求,堅持做到“脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫  幫扶、脫貧不脫監管”,結合縣情,2018年5月,制定出臺《關于提升脫貧水平實現同步小康的實施意見》,強化退出后持續幫扶與鞏固提升。

    ——應助盡助強化教育保障。全面落實“兩免一補”、“三免一助”、雨露計劃等教育資助政策。同時,建立建檔立卡貧困學生一對一幫扶、高中畢業跟蹤指導、“訂單式”職業教育培養等機制,對已享受資助政策仍不具備入學條件的特殊經濟困難家庭高中及大學學生給予補貼,高中階段每生每年2000元,大學期間每生每年5000元,目前已補貼70戶20萬元,確保了全縣無一戶因貧失學、因學返貧。

    ——應保則保強化醫療保障。全縣所有農村建檔立卡貧困人口參加醫保費用個人繳費部分政府全額資助。全面實施縣域內“先診療、后付費”、“一站式”服務。提高貧困人口自付醫療費用救助比例,建立建檔立卡貧困人口住院治療“三重保障”后仍無力負擔時予以補償的第“四重保障”,大大降低了因病這一主要返貧入口。


    二、圍繞防返貧機制,在“保障”上下功夫

    積極完善防返貧政策體系,精準實施脫貧后幫扶措施,下好防止返貧先手棋。

    ——設立慈善基金,廣泛開展貧困救助。為更好發揮慈善救助的補充作用,滿足不同困難群體的救助需求,2018年5月,按照“黨政推動、社會參與、民間運作”的思路,設立望都縣慈善救助基金,針對社會弱勢群體,廣泛開展助學、助醫、助殘等慈善救助活動,募集資金337.3萬元,已慈善救助516人、28.356萬元。

    ——設立孝老扶弱基金,培樹農村養老新風。2018年6月,針對農村養老問題,探索設立孝老扶弱基金,以村為單位建立70周歲以上老人臺賬,由子女每月交納贍養資金。縣財政設立獎補基金,按子女每月交納的孝心資金數額給予10%的獎勵補助,以現金紅包形式通過村孝老扶弱理事會發放到老人手中。目前,已在31個村試點推進,為566名70周歲以上老人發放62.7萬元。

    ——設立防返貧基金,源頭防返貧增貧。2018年11月,針對邊緣人群易致貧返貧問題,與保險機構開展合作設立防返貧救助專項基金,開發精準防貧保險。通過政府購買服務,為脫貧戶及非建檔立卡低收入群體入保險,建立精準防貧保險機制。共投入資金193.03萬元,為1.5萬建檔立卡脫貧人口和低收入非建檔立卡低保人口、特困人口1804人設立防貧基金,防止非貧低收入戶和非高標準脫貧戶因病、學、災返貧。現已賠付因病因學共41戶18.62萬元,因病130戶正辦理手續,因學321戶進入監測程序。

    三、圍繞長期可持續,在“增收”上下功夫  

    立足當下,著眼長遠,幫助貧困人口打好脫貧基礎、增強脫貧動力,建立脫貧致富的長效機制。

    ——挖掘潛力,提升產業增收能力。抱定“大河有水小河滿”信念,大力發展縣域經濟源頭活水。培育8大龍頭產業,建設9大農業園區,發展10家新型旅游業態,18家專業造林公司、200余家農產品加工企業,形成種養加、農林牧相結合,土地流轉、土地托管快速推進的農村經濟新格局,實現了扶貧產業項目全覆蓋。縣財政每年安排產業扶持專項資金,對貧困戶自主發展和新型農業經營主體帶動脫貧予以資金獎補與貸款貼息,激發建檔立卡貧困戶和市場主體發展雙動力。2018年以來,對發展特色種植的貧困戶與帶動貧困戶的新型農業經營主體獎補資金80余萬元,發放扶貧小額信貸120筆、546.5萬元,貼息21戶4.34萬元。

    ——精準施策,提升就業增收能力。堅持就業是最持續的脫貧措施。一是開發養路、護林、護草、保潔、生態管護、護河等公共服務就業扶貧專崗,兜底安置368人。二是對有創業就業意愿的貧困戶提供培訓指導,提高貧困勞動力自主就業積極性與內生動力。2018年以來,實施就業創業培訓22場 1344人,其中建檔立卡勞動力250人。三是按照“一村一品”發展思路,村村建立扶貧車間,廣泛吸納貧困人口就近就地就業實現穩定增收。今年安排950萬元用于發展冷庫、橘皮加工、毛巾加工、電子設備加工等扶貧車間建設,預計戶均月增收1200元,村集體年均增收10萬元。目前,全縣共謀劃扶貧車間項目158個,已認定扶貧車間64個,吸納貧困人口就業369人,年人均增收近萬元。中韓莊鎮依托辣椒加工公司設立多家辣椒分揀點,對貧困戶上門收送分揀,無投入、技術低、時間靈活,讓半勞力、弱勞力群眾也看到了就業增收的希望。

    ——壯大集體經濟,提升村級反哺能力。深入貫徹省、市2018—2020年打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃,抓住“后三年”這一對望都脫貧摘帽后的關鍵時期,于2018年建立貧困村扶貧發展專項資金,每村每年安排資金50萬元,增強貧困村發展內生動力和反哺能力。堅持政治引領,2018年11月,全縣152個村(社區)實現第一書記全覆蓋,全面實施鄉村振興。今年新增村集體經濟試點15個,預計到年底,全縣37個貧困村村集體年收入均達到5萬元以上。村級集體經濟集聚,增強了貧困村發展內生動力,夯實了“三年后”村級兜底幫扶基礎,筑起村級防返貧堤壩。

    望都縣深知,全面小康路上不落一人,防返貧攻堅戰是一場必須取得勝利的戰斗,在未來一段時期,全縣上下將繼續探索、不斷完善,以“志不求易、事不避難”的精神,精心精致極致追求,用心用情用功發力,持續在鞏固上下功夫、在發展上闖新路,矢志實現零返貧,堅決打贏打好脫貧攻堅戰,向全縣人民交上一份滿意的答卷。

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